Limieten voor Google, Verizon Net Neutrality Plan FCC

Google en Verizon hebben substantiële limieten aanbevolen voor de bevoegdheid van de FCC om regels voor netneutraliteit af te dwingen en te creëren. Voorstellen om de autoriteit van de FCC in het gebied te beperken zijn niet nieuw - Verizon stelde in 2005 enkele limieten voor aan de breedbandautoriteit van de FCC en een handvol Republikeinse wetgevers hebben ook wetgeving ingevoerd om het vermogen van de FCC om nieuwe netneutraliteitsregels te creëren te beperken.

Maar die inspanningen hebben geen brede steun gekregen, met name van aanhangers van netneutraliteit. Google's ondersteuning van limieten op de macht van de FCC heeft andere netneutraliteitsupporters huilbui omdat ze al lang dachten dat ze een bondgenoot hadden in de internetgigant.

"De overeenkomst is nog erger dan eerder werd gedacht, omdat hiermee de regelgevende autoriteit van de FCC zou worden verwijderd en hen dwingen om de eer te geven aan een technische instantie, "zei Gigi Sohn, president van Digital Rights Group Public Knowledge. "Het is enorm teleurstellend dat Google zo op het elfde uur toegeeft." Aanhangers van nieuwe netneutraliteitsregels hebben gedacht dat de FCC vooruitgang boekte. De FCC, die in oktober een voorstel voor netneutraliteitsregels uitvaardigde, huist sinds juni een reeks privébijeenkomsten over een compromis, maar het bureau heeft vorige week na de nieuwsuitzendingen nieuwe vergaderingen geannuleerd dat Google en Verizon hun eigen voorstel zouden uitbrengen.

Het voorstel van Google / Verizon zou breedbandaanbieders verbieden "ongeoorloofde discriminatie aan te spannen" tegen wettelijk webverkeer. De aanbevelingen zouden ook de FCC-autoriteit de hand doen om de principes van netneutraliteit, of open internet, vastgelegd door Google en Verizon van geval tot geval te handhaven, ook al leek het Amerikaanse Hof van Beroep voor het District of Columbia Circuit te verwerpen een aanpak van geval tot geval door de FCC in een uitspraak van april. In dat geval had de FCC geprobeerd Comcast te verbieden het peer-to-peer-verkeer op zijn netwerk te vertragen.

Het voorstel van Google / Verizon zou de FCC ook de autoriteit geven om tot maximaal US $ 2 miljoen te boeten voor breedbandproviders schendingen van de netneutraliteitsregels, hebben na de beslissing van het hof van beroep vragen opgeworpen over de boetebevoegdheid van het agentschap. De FCC heeft in een kennisgeving van onderzoek naar breedbandregelgeving die in juni werd vrijgegeven, gevraagd opmerkingen te maken over haar bevoegdheid aan boete-breedbandproviders.

Het voorstel zou groepen met netneutraliteitsklachten echter aanmoedigen om eerst een oplossing te zoeken bij niet-genoemde groepen voor internetgemeenschap, en de FCC zou verplicht zijn om "de juiste eerbied" te geven aan de beslissingen van die groepen alvorens actie te ondernemen.

Het voorstel roept ook op om een ​​einde te maken aan de regelgevende autoriteit van de FCC over netneutraliteit, wat betekent dat het een wet van het Congres zou zijn om verander de regels.

Verschillende critici concentreerden zich op de beperkingen van het voorstel op de FCC-autoriteit. "Dit pact zou van de Federal Communications Commission een tandeloze waakhond maken, vruchteloos achter de klachten aanzitten en geen eigen regels kunnen maken", verklaarden Free Press, MoveOn.org en drie andere groepen in een verklaring. "Dit is geen echte netneutraliteit." De aanbeveling van het voorstel dat organisaties in de internetindustrie netneutraliteitgeschillen voor de FCC behandelen, heeft geen zin, voegde Sherwin Siy toe, adjunct-directeur bij Public Knowledge. "De overeenkomst besteedt de bevoegdheden en bevoegdheden van de FCC uit aan de industrieën die deze regels moeten overzien", zei hij in een verklaring.

Veel van de kritiek op het voorstel van Google / Verizon heeft zich geconcentreerd op de vrijstellingen van beheerde diensten en draadloze breedband van regels voor netneutraliteit, maar de aanbevelingen zijn geenszins baanbrekend op die gebieden. Voorstanders van netneutraliteit hebben zich verzet tegen pogingen draadloze breedband- en beheerde diensten uit te sluiten van netneutraliteitsregels, maar voorstellen om dit te doen dolen al verscheidene jaren rond Washington, DC.

De FCC, in haar voorstel van oktober voor formele netneutraliteitsregels, gevraagd of managed services, zoals op internetprotocol gebaseerde spraak- en videodiensten en draadloze breedband, aan dezelfde regels zouden moeten voldoen als vaste breedband.

Een groot deel van het voorstel van Google en Verizon zou afhangen van congresactie, inclusief aanbevelingen voor formele regels voor netneutraliteit opstellen, de FCC-autoriteit toelaten tot fijnmazige breedbandproviders en de FCC verbieden nieuwe regels te maken. Met midterm-verkiezingen in november is er weinig kans dat de wetgeving inzake netneutraliteit dit jaar wordt voortgezet en zijn de vooruitzichten voor de langere termijn op zijn best gemengd.

De wetgevers hebben wetsvoorstellen ingediend om netneutraliteitsregels uit 2006 te creëren, en geen enkele is verstreken, zelfs nadat de Democraten, die over het algemeen positief staan ​​tegenover netneutraliteitsregelingen, de meerderheid van het Congres in 2007 overnamen. En het is waarschijnlijk dat de Democraten in beide kamers van het Congres zetels zullen verliezen bij de verkiezingen in november.

Het voorstel van Google / Verizon kan de inspanningen vertragen bij de FCC om breedband te herclassificeren als gereguleerde, common-carrier-service en formele regels voor netneutraliteit te creëren, zeiden sommige critici. FCC-voorzitter Julius Genachowski riep het agentschap op om breedband in mei opnieuw te classificeren, na de uitspraak van het hof van beroep in de Comcast-zaak.

"Sommigen zullen beweren dat deze aankondiging de discussie vooruithelpt," Michael Copps, een Democratisch lid van de FCC, zei in een verklaring. "Dat is een van de vele problemen, het is tijd om een ​​beslissing te nemen - een besluit om FCC-autoriteit opnieuw te bevestigen over breedbandtelecommunicatie, om nu en voor altijd een open internet te garanderen en de belangen van consumenten voorop te stellen voor de belangen van gigantische bedrijven. "

Tot nu toe zijn er weinig mensen naar voren gekomen om het voorstel van Google / Verizon te ondersteunen. Woordvoerders van beide bedrijven hebben dinsdagochtend niet op berichten gereageerd met opheldering over bepaalde details.

De Information Technology and Innovation Foundation, een tech-gerichte denktank, juichte het voorstel echter toe.

De twee bedrijven hebben een "zeer nuttig uitgangspunt" voor het Congres over netneutraliteit en FCC-autoriteit, zei Rob Atkinson, president van ITIF.

"In de meeste opzichten vat het raamwerk de consensus samen die bestaat over het internetecosysteem om van geval tot geval aan te nemen herziening van internetbedrijfspraktijken verdient de voorkeur boven te prescriptieve regels, "voegde Atkinson eraan toe. "Het raamwerk behoudt netwerkconcurrentie en beschermt consumenten en innovators tegen ongeoorloofde discriminatie, maar biedt netwerkexploitanten ook een aanzienlijke vrijheid om hun netwerken te beheren op een manier die de kwaliteit van de gebruikerservaring garandeert." Grant Gross dekt technologie- en telecombeleid in de Amerikaanse overheid voor

The IDG News Service

. Volg Grant op Twitter bij GrantusG. Het e-mailadres van Grant is [email protected].