Components

FCC kijkt naar revisie van telefoniesubsidies

Huawei will fight FCC decision to exclude it from federal subsidies

Huawei will fight FCC decision to exclude it from federal subsidies
Anonim

De hervorming van het Universal Service Fund (USF) op het De Amerikaanse Federal Communications Commission heeft niet zoveel aandacht besteed als het recente debat over de zogenaamde witte spaties.

Echter, hervorming van het fonds, dat telefonie en sommige breedbanddiensten subsidieert aan plattelands- en andere achtergestelde gebieden in de VS, staat op de agenda van dinsdag van de FCC, net als een debat over de vraag of nieuwe breedbandapparaten toegang moeten krijgen tot de witte ruimten van ongebruikt televisiespectrum.

De FCC is gepland om rapporten te horen en te stemmen om verder te gaan met voorstellen die beide hervormingen zouden kunnen hervormen. de USF en intercarrier compensation (ICC) -regels, die de tarieven bepalen die telecomcarriers betalen voor het gebruik van elkaars netwerken.

Tegenstanders van beide voorstellen, aangevoerd door FCC-voorzitter Kevin Martin, hebben opgeroepen tot tijd om de plannen te bestuderen. De details van Martin's voorstellen zijn niet openbaar gemaakt, en tegenstanders van de plannen zeggen dat Martin hen probeert door te duwen zonder een belangrijk openbaar debat.

"Het is onbegrijpelijk dat de FCC snel de toekomst van het Universal Service Fund zou bepalen zonder voldoende tijd voor beoordeling door het publiek, "zei Senator Olympia Snowe, een republikein uit Maine, vrijdag in een verklaring. "Landelijke vervoerders in Maine zijn afhankelijk van de USF en het ICC om telefoon- en draadloze diensten aan afgelegen gebieden te bieden en overhaaste revisies van deze programma's kunnen de consument duur te belasten, om nog maar te zwijgen over mogelijke tegenvallers."

Debatten over de USF en ICC zijn zeer technisch en kunnen moeilijk te verklaren zijn. Miljarden dollars staan ​​echter letterlijk op het spel, en critici zeggen dat voorstellen van FCC-voorzitter Kevin Martin kunnen resulteren in hogere tarieven of belastingen op telefoonrekeningen van klanten.

Het budget van de USF voor 2009 is US $ 6,7 miljard, de 4,2 miljard dollar E niet meegerekend - Rate-programma, waarmee scholen en bibliotheken in arme gebieden verbinding kunnen maken met internet. De Amerikaanse overheid verhoogt het geld via een belasting op telefoondiensten en ook sommige mobiele providers verzamelen de belasting.

Een groot aantal groepen heeft de afgelopen jaren USF-hervormingen gevraagd, waarbij een aantal critici beweren dat het programma gericht is op traditionele telefoondiensten komt niet tegemoet aan de behoeften voor breedband en mobiele telefonie in landelijke gebieden. De Telecommunicatiewet van 1996 breidde het USF-programma uit, maar sindsdien zijn er weinig veranderingen geweest.

Verschillende mensen, waaronder de Democratische presidentskandidaat Barack Obama en FCC-lid Michael Copps, hebben de USF opgeroepen om in plaats daarvan de focus te verleggen naar het subsidiëren van breedband van traditionele telefoondiensten.

"Breedband brengen naar de uithoeken van de natie is de centrale infrastructuuruitdaging waar ons land nu voor staat," zei Copps eind vorig jaar. "Breedband is de infrastructuuruitdaging van onze generatie, maar we zijn achterop geraakt bij andere landen bij het verkrijgen van hogesnelheidsdiensten aan onze mensen.We hebben onszelf in een onhoudbare concurrentiepositie geplaatst door de gereedschappen van snelle mogelijkheden voor de meeste Amerikanen te ontkennen."

Martin duwt een plan in dat naar verluidt een USF-belasting van $ 1 per maand zou betalen op elk apparaat waaraan een telefoonnummer is toegewezen, waaronder VoIP-telefoons (voice over Internet Protocol). USF-kosten zijn nu gebaseerd op een percentage van de telefoonrekening van een klant, en voor veel mensen zou de belasting van $ 1 een verhoging zijn.

In november 2007 bestond een bestuur bestaande uit FCC-leden, staatspersoneelcommissarissen en een consumentenvertegenwoordiger aanbevolen belangrijke wijzigingen in de USF. Die groep stelde voor $ 300 miljoen USF te verplaatsen naar breedbanddiensten, een aanbeveling die Copps als ontoereikend beschreef. "Dat is net als het vechten met een beer met een vliegenmepper," zei hij.

Critici hebben betoogd dat de USF slecht wordt beheerd en geen toezicht heeft op de besteding van het geld. Sommige critici hebben gezegd dat het fonds miljarden dollars geeft aan grote en kleine telecombedrijven die geen subsidie ​​meer nodig hebben om bestaande telefoonnetwerken te onderhouden.

Het grootste deel van USF richt zich nog steeds op standaard telefoondiensten, zei Larry Irving, CEO van de Irving Information Group en voormalig telecomadviseur van president Bill Clinton.

"Als u jonger bent dan 30 jaar, begrijpt u niet waarom iemand heeft een vaste telefoon, "zei Irving, een Obama-supporter, vorige week tijdens een forum over telecomprioriteiten in de volgende presidentiële administratie. "En toch hebben we sinds 1934 hetzelfde beleid inzake universele dienstverlening. Laten we het Universal Service Fund puur voor breedband gebruiken om breedband naar die delen van het land te brengen die het nodig hebben." Intercarrier-compensatie is nauw verbonden met USF-hervorming, in die zin dat het geld zou kunnen verplaatsen van kleine carriers die traditionele telefoondiensten bieden.

Grote telecomcarriers Verizon en AT & T, evenals aanbieders van VoIP-diensten en sommige technische verkopers, hebben aangevoerd dat de commissie een vast bedrag zou moeten vaststellen voor de kosten om spraakverkeer te dragen en te beëindigen, in plaats van een ingewikkelde reeks regels die kleine luchtvaartmaatschappijen in het algemeen toestaat meer te laden om verkeer van concurrenten te vervoeren.

Een voorstel van Verizon dat in september is gedaan, zou de beëindigingsvergoeding op $ 0,0007 per minuut brengen, wanneer sommige vervoerders kosten in rekening brengen 175 keer zoveel, volgens Verizon. Het voorstel zou VoIP-providers in die tarieven opnemen, en debatten over de juiste kosten die ze kunnen aanrekenen, beëindigen.

Veel providers kunnen nu geen toegangsprijzen innen vanwege fraude en geschillen over tarieven, meldde de 12 september Verizon..

"De talloze tarieven onder het huidige systeem en de toenemende moeilijkheid om verkeer op de juiste manier te categoriseren, dienen ook als een uitnodiging voor fraude en arbitrage, aangezien aanbieders proberen het verkeer te manipuleren en te verbergen om voor zichzelf illegale winsten te behalen of andere providers te ontzeggen van wettige inkomsten, "aldus de indiening. "Een nieuw plan moet dragers, met name die in plattelandsgebieden, voorzien van een voorspelbare en betrouwbare bron van alle noodzakelijke ondersteuning, zonder de onzekerheid die gepaard gaat met het toezicht op de verzameling van toegangsrechten."

Het voorstel van Verizon zou landelijke telecommunicatiedragers pijn doen, de Independent Telephone and Telecommunication Alliance (ITTA), een handelsgroep die kleine maatschappijen vertegenwoordigt met 30 miljoen klanten, zei in een oktober-FCC-aanvraag.

"De commissie moet voorstellen verwerpen die geen rekening houden met de behoeften van vervoerders die op het platteland van Amerika opereren." zei de ITTA. "Zogenaamde '$ 0,0007' en soortgelijke voorstellen zouden niet alleen een essentieel element van kostenterugwinning elimineren, maar zouden ook het vermogen van dragers om kapitaal op de financiële markten te verkrijgen, beperken, omdat het regelgevingsrisico het vertrouwen van beleggers in luchtvaartmaatschappijen zou verminderen."

Intercarrier compensatie is goed voor meer dan 12 procent van de inkomsten van ITTA-leden, aldus de indiening. "Ongepaste ICC-hervormingen zullen nadelige gevolgen veroorzaken voor een groot deel van de natie," aldus de indiening.

Verizon en andere luchtvaartmaatschappijen hebben de FCC opgeroepen om door te gaan met zowel USF- als ICC-hervormingen. De FCC heeft sinds 2001 zes commentaarperioden gehad op de ICC-hervorming en meer dan een dozijn commentaarperiodes van de USF-hervorming sinds 2005, aldus Tom Tauke, uitvoerend vicepresident voor public affairs, beleid en communicatie van Verizon.

"Het is tijd voor actie, 'Zei Tauke in een verklaring. "Deze twee problemen zijn tot de dood bestudeerd."