EU Mulls breken herstelpakket telecommunicatieherstel

De Europese Commissie kan een pakket van hervormingen voor de telecomsector doorbreken om elementen ervan te redden, nadat het Europees Parlement het oorspronkelijke plan voor een flinke reeks veranderingen woensdag had getorpedeerd.

Parlementsleden steunden alles in het pakket, dat is ontworpen om de regels aan te passen aan de moderne wereld van snelle internettoegang. Alles, dat wil zeggen, op één na: het vermogen van nationale regeringen om burgers van internet te verbieden illegaal auteursrechtelijk beschermde muziek en video te downloaden zonder ze eerst voor de rechter te brengen.

Het item staat zelfs niet centraal in het totale pakket, dat zich voornamelijk bezighoudt met kwesties zoals het delen van het radiospectrum tussen nieuwe mobiele technologieën, de oprichting van een EU-brede telecomregulator, het bevorderen van gezonde concurrentie tussen dienstverleners en de bescherming van de privacy van mensen online.

Niettemin, de oerknal aanpak vereiste volledige overeenstemming over alle aspecten tussen het Parlement en de nationale regeringen om te worden aangenomen. De plenaire vergadering van het Parlement op woensdag was de laatste kans om een ​​dergelijke overeenkomst te bereiken voordat parlementsleden teruggaan naar hun kiesdistricten om zich voor te bereiden op de verkiezing van het Europees Parlement volgende maand.

De afgelopen twee jaar heeft E.U. wetgevers en de telecomsector hebben betoogd dat het van cruciaal belang is om de hervormingen onverwijld goed te keuren, omdat de bestaande wetten die dateren uit 2002, verouderd zijn en het snelle tempo van veranderingen in de sector belemmeren. De urgentie werd vorig jaar geïntensiveerd toen de Europese economie in een recessie belandde. De snelle uitrol van supersnelle breedbandnetwerken en de grotere concurrentie in de telecomsector zouden de hele economie weer op de been krijgen, zo ging het argument.

Er is nog steeds een kleine kans dat het pakket vóór juni kan worden goedgekeurd verkiezingen, maar het zou vereisen dat de nationale regeringen het eens zijn met de eis van het Parlement dat het toezicht op het internet via de juiste justitiële autoriteiten wordt gevoerd. Dit is onwaarschijnlijk omdat twee van de grootste landen in het 27-landenblok - Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk - aandringen op meer bevoegdheden om het downloaden van illegale inhoud tegen te gaan. Volgende week wordt de Franse senaat bijvoorbeeld verwacht om een ​​wet door te voeren die de "three strikes and you're out" -wet wordt genoemd, zouden illegale downloaders worden verbannen van het internet nadat ze driemaal zijn betrapt door een door de overheid aangewezen instantie - geen rechtbank.

"Je kunt niet een nationale regering dwingen om haar rechtbanken te dwingen tot handelen.De Europarlementariërs die voor dit amendement hebben gestemd, werden meegesleept door fantasieën die ons nergens brengen ', zei Pilar del Castillo, een rechtse Europarlementslid uit Spanje die een compromisoplossing koesterde met de nationale regeringen die zou alle verwijzingen naar de rechtbanken hebben afgesloten.

Dus wat te doen? Een vertraging van minstens zes tot negen maanden aanvaarden, terwijl het nieuwe Parlement zich erin vestigt? Niemand is vreselijk enthousiast over dat vooruitzicht, deels omdat er geen idee is wat de politieke samenstelling van het nieuwe Parlement zal zijn. Zes tot negen maanden kunnen 12 tot 15 maanden worden als de nieuwe EP-leden geen bal spelen. Een alternatief is om te proberen het lastige amendement te isoleren door het pakket in zijn afzonderlijke juridische delen te splitsen, zei Martin Selmayr, woordvoerder van de telecomcommissaris, Viviane Reding.

Het recht op toegang tot internet valt onder de zogeheten kaderrichtlijn. De nieuwe E.U.-brede telecomregelgever die iedereen nodig acht, is gedekt door een afzonderlijk juridisch instrument, een verordening genaamd. Ook privacy- en gegevensbeschermingsmaatregelen, die ook door alle wetgevers zijn goedgekeurd, vallen onder de zogeheten e-privacyrichtlijn.

"Het is mogelijk om de verschillende elementen op te splitsen," zei Selmayr, erop wijzend dat dit is wat er gebeurde in 2002 toen wetgevers het niet eens werden over privacykwesties. De privacyaspecten waren uitgehakt in het oude telecompakket van wetgeving, waardoor alle andere onderdelen konden worden overeengekomen. De privacykwesties werden vervolgens zes maanden later opgelost.

De kaderrichtlijn bevat echter twee hoofdaspecten van de laatste hervormingen: de verspreiding van het radiospectrum die is vrijgemaakt door de overstap van spectrum-hongerige analoge tv naar de efficiëntere digitale tv - het zogenaamde digitale dividend - en richtlijnen voor het stimuleren van de uitrol van supersnelle breedbandnetwerken van de volgende generatie. Deze stukjes van de hervormingen beloven een aantal van de grootste economische voordelen van het hele telecompakket. En ze kunnen niet worden losgemaakt van de internettoegangsvraag, zei Selmayr.

Telecomministers van de 27 nationale regeringen zullen elkaar op 12 juni in Brussel ontmoeten. Tot nu toe was er niets op de agenda. Maar de stemming in de woensdag van het Parlement veranderde dat. Nu zullen de ministers moeten beslissen of ze de voorwaarden van het Parlement inzake internettoegang accepteren, of toestaan ​​dat een broodnodige tool voor economisch herstel door hun vingers glipt.

"De bal ligt nu bij de nationale regering," Reding zei. Ongetwijfeld zal ze van tijd tot tijd gerechtshoven zijn en de telecomministers aandringen.